Тема 52

 «Инженерные системы в МКД. Последствия перехода отдельных помещений на индивидуальное отопление. Правила технического обслуживания газового оборудования»

 

Лекция 52(Скачать…)

Презентация (Скачать…)

 

Инженерные системы — основа «жизни» любого многоквартирного дома (МКД). Именно от их наличия и состояния зависит степень благоустроенности дома и комфорт проживания в нем.

(Слайд 2) В соответствии с Правилами содержания общего имущества, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491), инженерные сети входят в состав общего имущества собственников помещений в МКД.

В соответствии с положениями классификации определена следующая градация основных инженерных систем МКД:

  • система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании);
  • внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами;
  • внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой;
  • внутренние телефонные и сигнализационные сети;
  • вентиляционные устройства общесанитарного назначения;
  • подъемники и лифты.

Каждая из них отвечает за передачу определенного ресурса. По видам передаваемых ресурсов их можно подразделить на:

  • механические;
  • электрические;
  • санитарно-технические.

За содержание общего имущества в доме, в том числе за инженерные коммуникации, находящиеся внутри дома и предназначенные для его обслуживания по договору управления МКД отвечает исполнитель коммунальных услуг (управляющая компания, ТСЖ или ЖСК), а при непосредственном управлении домом – собственники помещений в доме (п. п. 5-7 Правил № 491).

Внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета (ОПУ) соответствующего коммунального ресурса – место соединения счетчика с соответствующей инженерной сетью МКД. Соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией может быть установлена иная граница эксплуатационной ответственности.

 

Возможен ли перевод некоторых помещений в МКД

на индивидуальное отопление?

(Слайд 3) Система взаимоотношений в теплоснабжении регулируется Федеральным Законом от 27 июля 2010 года № 190 «О теплоснабжении», который направлен на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей.

Самовольно демонтировать или отключать обогревающие системы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом запрещено законом (п.п. «в» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354).

(Слайд 4) Муниципалитетом утверждается схема теплоснабжения, в которой, как правило, предусмотрен Перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление. Соответственно, все жители домов, не входящих в перечень, получат отказ в переустройстве.

Если переход на индивидуальное отопление МКД в схеме теплоснабжения не предусмотрен, то потребуется провести актуализацию схемы (положения Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154), в том числе в части определения перечня мероприятий по реконструкции и модернизации котельной, отапливающей соответствующий дом, после изменения присоединенной тепловой нагрузки, с определением источников инвестиций.

Возможно это или нет – решают органы местного самоуправления. Именно в администрацию муниципалитета собственники должны обратиться с заявлением об отключении МКД от централизованной системы отоплении и переходе на теплоснабжение с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а также с предложением о внесении соответствующих изменений в схему теплоснабжения города или поселка.

Актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования проводится ежегодно, о чем сообщается через средства массовой информации. Органы местного самоуправления обязаны разместить уведомление о проведении актуализации не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема.

(Слайд 5) Оборудование жилых помещений МКД индивидуальными источниками отопления является переустройством жилых помещений и влечет за собой установку, замену и перенос инженерных сетей и требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ).

Для получения такого согласования в адрес органа местного самоуправления собственнику переустраиваемого помещения необходимо предоставить:

  • заявление о переустройстве по установленной форме (выступить с такой инициативой может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им);
  • правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение в МКД;
  • подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения в МКД, а также протокол общего собрания собственников помещений о согласии всех собственников помещений дома на такое переустройство (ч.2 ст.40 ЖК РФ);
  • технический паспорт переустраиваемого помещения в МКД;
  • согласие в письменной форме всех членов семьи собственника переустраиваемого помещения.

При этом разработка проекта должна вестись на основании технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83)

Необходимо отметить, что переоборудование и перепланировка жилых помещений, ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (пункт 1.7.2. постановления Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27сентября 2003 года № 170).

К тому же система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п., параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (Федеральный Законом № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что проект переустройства жилого помещения индивидуальными источниками отопления должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

С учетом того, что система отопления МКД представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, в целях отключения от централизованной системы отопления дополнительно должен быть разработан проект на реконструкцию системы МКД.

Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы газоснабжения (электроснабжения) МКД, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать газовое (электрическое) отопление.

 

Обратите внимание!

На реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в МКД, в том числе и внутридомовых инженерных сетей, требуется согласие 100%  собственников помещений в МКД.

 

(можно вернуться на слайд 3)

Минстрой России добавляет: процедура перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая. Целесообразнее осуществлять переход не отдельно взятого жилого помещения, а дома в целом (Письмо от 15.10.2014 N 22588-ОД/04). А Верховный суд в Решении от 07.05.2015 №АКПИ15-198, оставленном без изменения Апелляционным определением ВС РФ от 27.08.2015 N АПЛ15-330, указал, что запрет на переход на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения значительно увеличивается расход газа, на который не рассчитаны инженерные системы дома, увеличивается взрыво- и пожароопасность.

.

Как рассчитывается плата за тепло в домах

со смешанной системой отопления?

(Слайд 6) До 2019 года для домов, подключенных к централизованной системе теплоснабжения, в которых одна или несколько квартир перешли на индивидуальный источник тепла, не было предусмотрено отдельного порядка расчета платы, поэтому ресурсоснабжающие предприятия были вынуждены начислять жильцам таких квартир платежи и за газ, и за центральное теплоснабжение в полном объеме. Общее потребление тепловой энергии МКД неизбежно приходилось на собственников жилых помещений, подключенных к централизованной системе отопления, что приводило к необоснованному росту платы за отопление и недовольству со стороны таких потребителей. Проблема зрела годами.

28 декабря 2018 года Правительство РФ утвердило порядок для таких домов (постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 года №1708).

С 1 января 2019 года жители квартир, перешедших на индивидуальное отопление в доме, подключенном к централизованной системе, должны оплачивать только тепловую энергию, расходуемую на содержание общего имущества в МКД. При этом рассчитываться плата за «общее» тепло будет по специальной формуле. Учитываться будет общая площадь дома, площадь квартиры с индивидуальным отоплением, площадь мест общего пользования, доля в общем имуществе МКД и другие параметры.

 

Внутридомовое газовое оборудование

 

(Слайд 7) Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) — общее имущество в МКД, в состав которого входят:

  • газопроводы МКД или частного дома, подключенные к сети газораспределения;
  • газовые стояки в доме;
  • запорная арматура, расположенная на ответвлениях к индивидуальному газовому оборудованию;
  • общедомовые приборы учета;
  • газоиспользующее оборудование;
  • системы контроля загазованности помещения;
  • технические устройства (регулирующая арматура и др.).

В последние годы регулярно происходят взрывы природного газа, связанные с ненадлежащей эксплуатацией ВДГО. Наиболее часто различные инциденты и аварии возникают в местах непосредственного контакта газораспределительных сетей и потребителей газа, т.е. в местах прокладки внутридомовых газовых сетей и установки внутридомового газового оборудования (газовые плиты, газовые колонки). Также растет количество аварий, вызванных неудовлетворительным техническим состоянием и обслуживанием внутридомового газового оборудования.

Предпосылки аварий на сетях ВДГО:

  • неосторожное обращение с газовым оборудованием;
  • несанкционированное подключение;
  • самовольное переустройство ВДГО;
  • перепланировка помещений без согласования;
  • ненадлежащее содержание дымоходов и вентиляционных каналов;
  • использование неисправного газового оборудования;
  • устаревшие внутридомовые газовые сети.

Взрывы природного газа сопровождаются тяжелыми последствиями: человеческие жертвы, полное уничтожение имущества и целых секций жилых зданий.

 

Договор на обслуживание ВДГО

 

(Слайд 8) Ответственность за состояние и безопасность ВДГО возлагается на граждан. Согласно приказу Минрегионразвития от 26.06.2009 года № 239 и постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 года №549, граждане обязаны заключать договоры на техобслуживание и ремонт ВДГО со специализированными организациями. От лица граждан должна выступать управляющая компания/ТСЖ/ЖСК или иная организация.

Специализированная компания, занимающаяся обслуживанием ВДГО, обязана:

  • иметь собственную аварийно-диспетчерскую службу или соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении с газораспределительной организацией;
  • иметь аттестованных специалистов.

Индивидуальное газовое оборудование (ВКГО), находящееся в квартирах собственников помещений, также подлежит техническому обслуживанию. К ВКГО относятся:

  • газовая плита;
  • газовая водонагревательная колонка;
  • отопительный котел;
  • газовые счетчики;
  • запорная арматура (газовый кран) перед газовым оборудованием.

Ответственность за состояние и безопасность ВКГО возложена на собственника жилого помещения (ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30.67 Жилищного кодекса РФ). Техническое обслуживание ВКГО осуществляется специализированными организациями на основе:

  • коллективного договора, заключенного между компанией-подрядчиком и организацией, управляющей МКД, которому общим собранием собственников делегированы такие права;
  • индивидуальных договоров между собственниками и специализированными компаниями

Заключение договора на обслуживание — обязанность собственника, так как без него не проводится техническое обслуживание, что может приводить к авариям, утечкам, взрывам бытового газа и иным печальным последствиям.

Поставка газа на неисправное газовое оборудование недопустима, поэтому в случае отсутствия договора или уклонения собственника от заключения такого соглашения, поставка газа в квартиру или нежилое помещение не осуществляется даже в тех случаях, когда абонент исправно платит за потребленное «голубое топливо».

Сроки и периодичность плановых осмотров

 

(Слайд 9) В сентябре 2017 года были внесены изменения в Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании ВДГО и ВКГО (постановлением Правительства РФ №410 от 14.05.13г). На основании этих изменений техническое обслуживание ВДГО и ВКГО должно осуществляться не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг).

Техническое обслуживание ВКГО осуществляется на платной основе.

По результатам проверки газового оборудования специалистом составляется акт осмотра, который должен содержать:

  • дату и место проведения;
  • сведения об абоненте;
  • должности и имена составителей;
  • оценку технического состояния газового оборудования;
  • обнаруженные дефекты;
  • рекомендации потребителю по дальнейшему использованию газового оборудования.

Акт составляется в двух экземплярах, один вручается потребителю, второй остается в газоснабжающей организации.

В случае неисправности газового оборудования, составленный акт является основанием для запрета эксплуатации прибора и ограничения доступа абонента к газоснабжению.

После проверки пользователю выдается акт, который содержит список проделанных работ и рекомендации для потребителей.

 

 

 

Правила безопасного использования газа в быту

 

Если вы почувствовали запах газа в квартире или домовладении:

  • немедленно перекройте все краны к газовым приборам;
  • откройте окна для проветривания помещений;
  • не зажигайте огня, не курите, не включайте и не выключайте
  • электроосвещение и электроприборы;
  • выйдите из загазованного помещения и вызовите аварийную газовую службу по телефону 04 (с моб. 104, 112).

 

Если вы почувствовали запах газа на улице, в подъезде (подвале):

  • выйдите сами и выведите людей из зоны утечки газа (не менее 5 м);
  • позвоните диспетчеру газовой службы по телефону 04 (с моб. 104, 112);
  • сообщите точный адрес, где происходит утечка газа, имя и фамилию;
  • не допускайте в зону утечки посторонних людей и автотранспорт;
  • дождитесь прибытия бригады АДС.

 

Если у вас на кухне газовая плита:

  • не устраняйте самовольно неисправности в плите, отключите газ и вызовите мастера газовой службы;
  • при появлении запаха газа закройте все газовые краны, проветрите помещения, не зажигайте огня, не включайте и не выключайте электроприборы, вызовите аварийную бригаду по телефону 04 (с моб. 104, 112);
  • соблюдайте правила зажигания горелок. Во время работы плиты следите за вентиляцией кухни: приоткрывайте форточки, не закрывайте решетки вентиляционных каналов;
  • проветривайте духовой шкаф перед зажиганием горелок;
  • не оставляйте зажжённые горелки без присмотра. При внезапном потухании пламени немедленно закройте все газовые краны, тщательно проветрите кухню;
  • не допускайте к газовым приборам детей дошкольного возраста, престарелых людей и лиц в нетрезвом виде;
  • не привязывайте к газопроводам веревки, не сушите белье и волосы над пламенем горелок;
  • не отапливайте помещение с помощью газовой плиты;
  • закрывайте кран стояка перед плитой после каждого пользования газом.

 

Если вы пользуетесь газовой колонкой:

  • помещение, где устанавливается газовая колонка, обязательно должно иметь свободный доступ воздуха извне (окно, форточка, дверь с выходом на открытый балкон) и вентиляционную вытяжку у потолка;
  • устанавливать или ремонтировать газовую колонку самостоятельно запрещено;
  • нельзя использовать газовую колонку с неисправной автоматикой безопасности;
  • при неисправности газового оборудования вызовите специалиста газораспределительной организации по месту жительства;
  • регулярно проводите техническое обслуживание газового оборудования.

 

Если вы пользуетесь газовой отопительной печью (ОВП):

  • перед розжигом газовой печи обязательно ОТКРОЙТЕ ШИБЕР, а затем дверцу поддувала;
  • проветрите не менее 5 минут топку, дымоход и помещение;
  • обязательно проверьте тягу в дымоходе. Для этого поднесите полоску бумаги к смотровому отверстию топки или стабилизатора тяги. Если полоска бумаги втягивается в сторону топки — тяга нормальная, если же она отклоняется в обратную от топки сторону – тяги нет. При отсутствии тяги пользоваться печью запрещено. Тяга проверяется до розжига и через 5-7 минут после включения горелки печи;
  • если печь исправна и тяга в дымоходе хорошая, зажгите запальник. При горящем запальнике откройте кран основной горелки и зажгите ее;
  • если горелка погасла, то немедленно закройте кран, снова проветрите топку в течение 5 минут и повторите все операции по розжигу основной горелки;
  • газовая горелка должна гореть во всех отверстиях без копоти, пламя должно быть фиолетово-синего цвета;
  • регулярно проверяйте состояние вентиляционных и дымовых каналов: очищайте их от снега, наледи и посторонних предметов;
  • почувствовав запах газа, немедленно прекратите пользоваться печью и обратитесь в газовую службу по телефону 04 (с моб. 104, 112).

 

Нарушение правил грозит отключением газа и штрафом

 

(Слайд 10) В случае если в газовой колонке будет обнаружена утечка, а в дымоходе — отсутствие тяги, специалист по ТО ВДГО уполномочен без предварительного уведомления отключить газ. Аналогичные последствия ждут абонента в случае, если будет обнаружено отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа, неисправность или вмешательство в работу устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа, либо если специалист обнаружит несанкционированное подключение.

Без предварительного уведомления абонентов газораспределительная компания может приостановить подачу газа, если будет обнаружена самовольная газификация, при невыполнении в установленные сроки предписаний органов жилищного контроля об устранении нарушений содержания ВДГО/ВКГО, а также при проведенном с нарушением законодательства РФ переустройстве ВДГО/ВКГО.

Газ после предварительного уведомления могут отключить также в случае, если абонент так и не пустил в квартиру специалистов для проведения, ТО ВДГО, не заключил договор на ТО ВДГО, или если абонентом производится эксплуатация газового прибора с истекшим сроком годности, работоспособность которого не проверена и не подтверждена.

Кроме того, нарушение правил влечет наложение штрафа:

  • на граждан в размере 1-2 тыс. рублей,
  • должностных лиц – 5-20 тыс. рублей,
  • юридических лиц – 40-100 тыс. рублей.

Если перечисленные действия привели к аварии или возникновению угрозы жизни и здоровью людей, штраф составит:

  • для граждан — 10-30 тыс. рублей,
  • должностных лиц – 50-100 тыс. рублей,
  • юридических – 100-400 тыс. руб.

Повторное правонарушение влечет наложение штрафа:

  • на граждан в размере 2-5 тыс. рублей,
  • на должностных лиц – 10-40 тыс. рублей или дисквалификацию на 1-3 года,
  • на юридических лиц – 80-200 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

Спасибо за внимание!

На следующем занятии мы разберем тему:

«Обращение с твердыми коммунальными отходами»